经济日报记者 赖奇春 黄鑫
随着智能化、网联化的快速发展，数据已成为汽车产业关键生产要素。近日，工业和信息化部、国家网信办、国家发展改革委等8部门联合印发《汽车数据出境安全指引（2026版）》（以下简称《安全指引》），推动建立高效便利安全的汽车数据跨境流动机制，提升汽车数据出境便利化水平，构建汽车产业高质量发展和高水平安全良性互动格局。
专家认为，《安全指引》打造了兼具安全性与实操性的汽车数据出境中国范本，是国际上首部在细分行业明确重要数据判定细则的实操指引，也是全球率先系统性提出汽车数据出境安全方案的规范性文件，为各国完善汽车数据跨境治理规则、推动建立全球汽车数据跨境合作机制提供了重要参考，有助于在全球市场打造可信赖、高标准的中国汽车制造新形象，塑造和增强汽车产业安全的全球战略主动。
解决数据出境痛点
从汽车研发环节的研发设计文档、开发源代码数据到测试环节的标注场景、仿真场景、测试场景数据，再到生产制造环节中的工艺物料清单、生产控制程序源代码，数据贯穿于汽车产业全生命周期与全价值链。据了解，一辆高阶自动驾驶测试车日均可产生高达10TB（1TB等于1024GB）量级数据。
面对数据出境活动日益频繁、出境场景日益复杂的产业现状，汽车企业在实践中面临诸多共性困惑与难题。怎样准确选择数据出境方式、如何科学界定需开展出境安全评估的数据范围、怎么构建适配汽车行业特性的数据出境安全保护体系……解决这些痛点，是推动汽车产业高质量发展的必要举措。
《安全指引》首次系统界定了汽车重要数据范围，明确研发设计、生产制造、驾驶自动化等六大场景的数据出境路径，为企业解决了长期存在的数据识别难等操作痛点。
中国信息通信研究院院长余晓晖表示，《安全指引》以激发汽车产业发展新动能、推动高质量发展为目标，聚焦汽车数据跨境流动的现实痛点与需求，为企业提供一套可落地、可操作、可协同的数据出境操作指引，有利于企业精准履行数据安全主体责任，加快业务发展，开创便利有序、安全高效的汽车数据跨境流动新局面。
按照《安全指引》规定，在中华人民共和国境内自主决定汽车数据处理目的和处理方式的组织、个人，无论是国内企业，还是合资企业或外资企业，均应规范开展数据出境活动。
“《安全指引》精准回应了汽车产业发展最急迫的关切。”国家工业信息安全发展研究中心主任江明涛表示，我国汽车产业加速融入全球化，无论是跨国研发协作，还是向全球车主提供高效服务，数据跨境流动已成为核心关切。《安全指引》通过明确场景化重要数据识别判定规则、增设特色化豁免情形等制度设计，以清晰的政策导向准确打消业界疑虑、回应企业诉求，切实减轻企业负担。
如今，全球数字经济深度融合，各国竞相完善数据跨境流动规则体系。中国汽车技术研究中心有限公司党委委员、副总经理周华表示，制定透明、高效的汽车数据出境管理框架，既适配我国汽车产业发展实际，也主动适应国际治理新动向，将助力推动全球汽车产业数字治理与合作。
促进数据开发利用
近千台工业机器人协同作业，凭借自研数字化底座与AI视觉技术，比亚迪深汕工厂实现1.8微米冲压精度、100%焊装自动化率，51秒下线一台整车，成为我国新能源汽车产业高质量发展的典型缩影。这些智能技术的规模化应用，也在生产过程中积累并产生了大量汽车产业数据。
余晓晖认为，《安全指引》以安全流动为导向，推动数据脱敏、隐私计算、加密传输等安全技术与汽车产业全流程深度融合，加速产业技术体系向安全化、精细化升级。同时引导企业深耕数据资源挖掘利用，充分释放汽车数据在算法优化、技术迭代、服务升级中的价值，推动自动驾驶等核心技术创新，助力汽车产业数字化发展。
“智能智造”已深度渗透汽车制造全流程。从奇瑞、零跑到蔚来、江淮，多家车企车间里，智能焊接机器人高效协同完成高精度焊接作业，全域部署的AI视觉感知系统实时监控风险，搭载深度学习算法的智能质检设备全程在线，实现缺陷自动识别与拦截，让每一台下线车辆都经得起严苛检验。
汽车生产智能化的背后，离不开数据的加持。江明涛认为，数据已不再是副产品，而是成为汽车产业高质量发展的“新燃料”、提升产业综合竞争力的“新引擎”，驱动汽车技术产品的迭代更新、自动驾驶算法的进化、用户体验的个性化提升以及商业模式的创新。谁在数据的安全高效利用上抢占先机，谁就掌握了未来的产业主动权。
周华建议，汽车产业链相关企业应立足自身在全球产业链中的定位与数据流向，认真学习《安全指引》核心内容，正确理解数据出境相关制度，精准把握数据分类分级、出境安全评估相关实施要求。同时，将安全要求系统融入研发、生产、运营等全业务流程，推动数据高质量安全流通，助力数据在产品研发升级、功能迭代优化中的价值发挥。
“企业应主动拥抱、抓紧学习、积极作为。将《安全指引》中的便利化措施和豁免条款融会贯通，在优化全球研发、故障响应、软件升级等跨境协作流程中，将制度性便利转化为企业创新与市场拓展活力，打造安全信誉好、市场竞争力强的优质品牌。”江明涛说。
助力产业健康发展
当前，全球科技革命与产业变革加速演进，我国已将智能网联汽车产业纳入国家战略性新兴产业布局。
在周华看来，我国拥有全球最大的新能源汽车市场、最丰富的应用场景与用户生态，由此积累的海量、高质量数据已成为我国汽车产业的独特战略优势。推动这一战略资源的有序使用与流动，是支撑我国从汽车大国迈向汽车强国的关键路径。
江明涛认为，《安全指引》将给汽车产业发展带来新的“制度红利”，产生的积极影响可以概括为“一颗定心丸、一个加速器、一套新标尺”。
具体来说，是给了产业全球化一颗“定心丸”。规则明确，预期就稳定了。企业可以依据《安全指引》，提前规划全球研发、生产、服务的合理布局，减少了未知风险、增强了发展信心，敢于更稳健地开拓国际市场。
成为产业升级的“加速器”。《安全指引》促使企业进一步深化认识、提高重视程度，系统全面识别掌握自身的数据资产、优化数据安全治理体系，促进数据开发利用。这个“以安全保发展、以发展促安全”的过程，本身就是数字化转型的深化，能够有效提升企业的整体运营效率和风险防控能力，增强市场认可度和核心竞争力。
为企业提供一套安全管理的“新标尺”。在当前智能网联汽车迅速发展的背景下，数据跨境流动已是刚需，前期在汽车行业的数据出境安全管理方面缺乏细化政策指导，企业普遍反映“重要数据不会识、合规路径不会选、出境管理不会做”。现在，《安全指引》为业界提供了一份实操手册，构建起一个清晰、可操作的规则框架。
为推进《安全指引》落地见效，工业和信息化部相关负责人表示，将组织相关企业准确识别重要数据并备案，及时将备案结果告知企业，明确安全保护目标；指导企业立足业务场景和保护需求，加强管理制度、操作规范和技术能力建设，强化全生命周期保护能力。
余晓晖建议，企业按照数据安全法与个人信息保护法以及汽车数据安全管理相关要求，建立健全覆盖数据全生命周期的管理制度；在技术层面，应强化技术防护，覆盖数据采集、传输、存储、使用和销毁等全生命周期，采用加密、匿名化、脱敏等技术保障数据安全，构建纵深防御。此外，还应鼓励行业推动建立跨领域的数据安全共享与协同机制，在保障安全底线的前提下，探索促进数据要素安全、高效流通的机制，释放数据价值，赋能产业创新。
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